荆楚网消息（湖北日报）（记者 梅华峰）今年65岁的退休教师汤吉炳，是恩施市鸦鹊水村治安中心户长，9日，他拿着自己编印的法制宣传小报告诉记者：“这期自费印了80份，被周围群众一抢而空，眼下正忙着编下一期。”
恩施州委政法委副书记李明轩介绍，像汤吉炳这样的治安中心户长全州有40771人，他们的服务范围覆盖全州农村，群众知晓率达100。中共中央政治局委员、公安部部长周永康对此予以肯定，认为设立治安中心户长是群防群治的好经验，值得在全国推广。
据了解，治安中心户长有两大主责：一是“报信”，注意搜集片区内不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、人员流动等情况，及时向责任区民警、治保会报告；二是“调和”，就地化解矛盾纠纷，实现小事不出户，大事不出村，大事化小，小事化了。
几天前，建始县龙坪乡治安中心户长徐顺俊正在家里吃午饭，忽然听见隔壁有人大叫：“我一斧子劈死你！”他立即放下碗筷赶到现场制止，避免了一场流血事件。据恩施州综治办统计，类似这样防止民间纠纷转化为刑事案件的事，去年共有256起，涉及509人，使全州命案同比下降22.9。
[解读]
警力有限 民力无穷
荆楚网（湖北日报）（记者 梅华峰）穿行在恩施州的国、省道上，门前挂着“治安中心户”的人家随处可见，成为土村苗寨一道独特的风景。将广大农民群众组织起来，把有限的警力资源与无限的民力资源整合在一起，把治安防范的触角延伸到千家万户——治安中心户长的制度化、普及化，已成为新农村平安建设的“细胞工程”。
科学划区 公选户长
恩施州打破村民小组等行政区域限制，把相对毗邻、联系方便的农户划分为同一治安片区，户数可多可少，以户长看得见、喊得应、管得住为宜。少的5户至10户，多则30户至50户。如恩施市崔坝镇12个村、108个村民小组，共划分治安片区255个。
每个治安片区配一名中心户长。一是由派出所和村治保会根据群众意愿，从片区推荐觉悟高、有能力、有威信、办事公道的村民为户长人选。二是召开片区村民大会，民主推选中心户长。户长们大都是家庭条件较好、个人声望高、有一定组织协调能力的老党员、退休干部、致富带头人和有威望的长者。治安中心户长门前挂有公安部门统一制作的牌匾，标明户长职责、社区民警和户长的照片及电话。
明确责任 规范管理
治安中心户长扮演“八大员”：警民联系员，户长与派出所、村治保会保持联系，及时反馈群众需求；情报信息员，综治部门通过户长获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索等情报信息；纠纷调解员，小纠纷通过户长调解，减少“民转刑”案件；法制宣传员，利用红白喜事聚会、庭院会议、调处纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；治安防范员，组织开展治安巡逻、门户关照、邻里守望；交通协管员，掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫驾驶员自觉遵守交通法规；帮教转化员，掌握辖区劳释人员底数，关注其思想动态和生活表现；权益维护员，依法维护片区群众的合法权益。
恩施市公安局长谭志国介绍，治安中心户长的工作在乡镇综治办的领导下，由责任区民警和村治保会进行管理和指导，户长将情报及时向治保会或派出所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由户长协助治保会或社区民警处理，案件报告派出所处理。治保主任每月召开一次户长会议，责任区民警将警民联系卡、综治办、治保会的电话发给户长。
建始县茅田法庭庭长王应龙说，治安中心户长工作到位后，该庭受案量呈下降趋势。
编外警力 甘于奉献
建始是我省首批命名的“平安县”之一，该县大山深处的治安中心户长曾纪平说，我们没有工资，不计报酬，主要靠政治上的“荣誉感”来调动积极性。
为保存这支民间力量，恩施州规定：对优秀治安中心户长大张旗鼓地表彰和奖励；凡对户长进行打击报复的，政法、公安部门主动上门撑腰；对破案、防控突发事件提供重要信息的户长，公安机关实行一事一奖；户长在派出所办理各类证件免收工本费；在不增加农民负担的前提下，适当发给户长误工补贴；在征兵初审、民用爆破用的雷管、炸药、导火线购买等方面，先由户长出具相关证明。
中心户长们扮演着家长里短的调和人、片区治安的维护人、扶贫帮困的热心人，其奉献精神和工作业绩已得到群众的广泛认可。在2005年村级组织换届选举中，全州2798名中心户长当选为村支两委成员，已逐步发展为村级组织的中坚力量。