7月5日下午，民警杨润鹏和往日一样，骑上摩托车，飞奔在自己熟悉的乡村土路上，他要到自己所“包”的村———朝阳县大庙镇范杖子村了解村民家的治安情况。作为一名有着21年警龄的民警，杨润鹏对居住在这条沟里的238户村民再熟悉不过了，每家他都能“掰开饽饽说馅”……

　　　　村民丁国荣说，过去咱村丢驴、丢彩电的事儿哪年都有几桩，那时候可真是天天揪着心啊……对比前后变化，她激动地告诉记者：“自打警察包村后，没有发生过任何案件，咱农民算是放了一百个心了，可以一心一意搞生产奔富路了！”

　　　　把建设社会主义新农村的点子，打在保护广大农民的切身利益上，打在发展乡村经济、千方百计为农民致富保驾护航上……朝阳市公安机关大胆实践，在全省率先推出“乡村警务模式”，全力构筑农村社会治安防控网络体系。如今，在朝阳农村，像朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市……警员下沉基层一线，警力前移乡村，与农民直面“零距离”已成为现实，各类案件的发生率明显下降，农民的安全感倍增。

　　　　“一村一警”惠及农家

　　　　朝阳市地处辽西，属经济不发达地区，现辖5个县（市）、3个区、168个乡（镇），338万多人，其中，绝大多数是农村人口。农村地区的社会稳定至关重要。

　　　　一段时间以来，朝阳农村地区社会治安案件增多，农村作为社会治安防控体系的末梢存在诸多薄弱环节、“真空地带”。朝阳市副市长、市公安局局长黄维忠认为，农村社会治安的稳定事关社会和谐稳定，尤其是在建设社会主义新农村的进程中，如何为广大农民创造一个稳定和谐、安居乐业的生产生活环境，是检验公安机关执政能力的试金石。一句话，没有农村治安环境的全面稳定，新农村建设、县域经济的发展等都无从谈起。

　　　　基于此，今年初，朝阳市公安机关积极探索农村防控体系建设新路子，全面启动“乡村警务模式”。

　　　　试点工作首先在朝阳县铺开。该县率先推出立足乡村，全警参加，警务前移，延伸触角，依靠群众，编织网络，夯实基础，稳定治安，社会和谐，群众满意的“乡村警务模式”，实行全县公安民警“一村一警”警务工作联系点制度，每位民警“包”一个村，最大限度地把警力推向乡村，增加民警与农民的“碰撞率”，让广大农民心中有个主心骨。现在，朝阳县的298个行政村，村村都有“包村民警”。

　　　　其次，在合乡并镇区、人口聚集区、学校及周边地区、治安复杂区、边缘接合区、集贸市场区、重点企业矿区等七类地区建立统一规范的警务室，将警力前移。目前，朝阳县建设的乡村警务室就有106个，今年内将达到200个。

　　　　在贝子胡同村、范杖子村，记者注意到，这里的“包村民警”与村民建立了长期稳固的联系户制度，每位民警为每家农户发放一张便民卡，上面写有自己的联系方式，手机24小时开机，村民发现情况随时沟通报警。

　　　　年轻警员杨复洪是贝子胡同村的“包村民警”，他感慨地说，实行“一村一警”有效拉近了警察与农民的距离，农民发现情况及时报告，一些案件破获在萌芽状态。

　　　　有人算了一笔账，今年1至6月份，朝阳地区农村开展“乡村警务模式”以来，各类刑事治安案件呈明显下降趋势，尤其是一度多发的杀人案件，没有增长势头，基本与去年同期持平。

　　　　编织全民防控网

　　　　朝阳市经济贫困，全市警力占总人口的比例仅为9.7/万，远低于全省标准（全省为16.6/万）。警力严重不足如何解决？面对难题，朝阳市给出的答案是：群防群控，全民参与，大打农村治安防控的人民战争。

　　　　大庙镇距朝阳市23公里，是一个经济异常活跃的地区，每天车水马龙。这里以矿产资源为龙头的采矿业最为发达，此地还是我国黄河以北最大的食用菌生产基地，建有大棚1200座，年生产食用菌1.2万吨。伴随经济的迅猛发展，一些不法之徒对这里垂涎三尺，矿区和一些重点养殖、种植大户成为他们觊觎的目标。

　　　　在大庙镇，记者看到一支由民警带队的专职治安巡逻队，每天24小时驾驶巡逻警车在11个村中穿梭执勤，对不法之徒形成了强大的震慑作用。据了解，这支专职巡逻队的营房、车辆及每名巡逻队员每月500元工资均由政府出资，队员按工作效果实行“一案一奖”。与此同步，各村组建专职治保会，设专职主任。中心户长每年都能享受到镇里的专项补贴；企业出资在企业内部建立治安保卫组织和护厂（矿）队；农村商业网点、重点部位、大件财产安装技术防范防盗报警装置和视频监控网络，形成人、物、技、防相结合的严密治安防控体系；在养殖、种植小区指导村民结成自防对子，实行10户联防，组建“看家网”、义务巡逻队。

　　　　57岁的褚贵金是贝子胡同村宋杖子小区的种菇大户，全家五口人，这几年家境不错，扣了两个塑料大棚，每年都有1万多元的纯收入。可过去，这个村却没有安生过，盗贼经常光顾，三天两头，不是这家大棚被盗，就是那家丢了牲畜，弄得村里人心惶惶……在镇派出所的指导下，他与村里的10位种菇村民，成立了业余联防队，每天配合专业治安巡逻队走村串户。时下，老褚所在的食用菌小区有200多户人家、112个大棚，每年的收成相当不错。村民告诉记者，有了专职巡逻队，加上咱自己组织的联防队，天天巡逻，安全那是一点问题也没有啊。

　　　　瓦房子镇派出所针对警力不足的现实，以乡村、矿企为单位组建了23支46人的治安联防队，各联防队由责任区民警负责指导工作，实行定点布控与流动巡逻相结合的联防机制，对辖区进行全天候巡逻布防，仅3个月时间，就抓获各类违法人员12人，预防各类案件13起，为企业挽回经济损失6.5万元。现在，仅朝阳县就有治保会298个，专职治安巡逻队298个，队员达830人，建自治联防组320个，队员发展到3200人……

　　　　一张庞大的群防群控社会治安防控网络在辽西大地织就。1至6月份，朝阳县全部案件发案数与去年同期相比下降23.45，破案数同比上升158.62，破案率同比上升51.1。

　　　　科技防控凸显威力

　　　　在朝阳农村采访，记者经常被民警手里的一张“人居定位图”所吸引，通过这张“电子图”，民警可以迅速锁定所要追踪的目标。记者注意到，“人居定位图”汇集了辖区内全部居住人口、暂住人口的动态信息，就连人口居住地的地理位置、村庄、房屋走向、户主的体貌特征等都一览无余。6月18日，石家庄警方来大庙镇查找一涉嫌抢劫犯罪嫌疑人，但只知道固定电话号码，其他一无所知。此时，“人居定位图”派上了用场。民警按图索骥，很快将犯罪嫌疑人抓获。

　　　　现代科技防控手段的介入，在朝阳农村治安防控体系建设中已经显示出成效，在这里，“科技防控”绝对不是一句空话。

　　　　最让人感慨的是，时下，朝阳农村不少普通农家在公安机关的帮助下，安上了简易报警装置，操作方便、好使好用，使得一些窃贼罪恶的黑手不得施展。

　　　　范杖子村村民丁国荣家养了一头草驴，家人将其比作“掌上明珠”。以前，窃贼把邻居家的大叫驴盗走，搞得左邻右舍不得安宁。可时下，丁国荣不愁了，家里安上了一种名为“气死贼”的报警器，驴圈就如同保险箱。她逢人就说：“再也没有比这更安全的了，真得感谢咱们的好警察啊！”

　　　　记者在采访中了解到，朝阳市农村治安防控体系建设始终得到了市委、市政府的全力支持。公安工作真正成为各级党委、政府行为。各级党委、政府从为建设社会主义新农村保驾护航的高起点出发，在政策、资金、技术装备上予以最大限度地支持，这是保证农村治安防控网络体系建设日趋完善的关键所在。

　　　　“春江水暖鸭先知”。朝阳农村社会治安状况的稳定为广大农民增收致富奔小康创造了良好的环境。村民褚贵金激动地说：“有这样和谐放心的好环境，咱农民再不发家致富，那才怪呢！”