国际原子能机构31日向联合国安理会提交有关核问题的报告,称伊朗没有按安理会要求暂停铀浓缩活动,但报告中并没说明伊朗在研发核武器。报告出台当天,美国总统布什发表了针对伊朗最强硬的讲话。
美国方面认为,安理会可以开始制定制裁伊朗的方案,而伊朗方面则表示,虽然伊朗对报告并不满意,但报告“并非负面”,因为报告显示伊朗在同国际原子能机构合作。
罗列“罪状” 称伊朗必须承担后果
美国总统布什31日列数了伊朗几大“罪状”,称伊朗要“承担后果”。
布什当天在犹他州盐湖城对数千退伍军人发表讲话时,大篇幅谈到了伊朗核问题。他指责伊朗支持黎巴嫩真主党同以色列发生冲突,还称伊朗支持伊拉克境内的反美武装,并向他们提供用作路边炸弹的简易爆炸装置。
“世界现在面临来自伊朗政权的严重威胁,”布什说。“我们知道伊朗支持恐怖分子(给人们)所带来的深重苦难。我们可以想象,如果允许伊朗获得核武器,事情会变得多么糟。”
谈到伊朗不理会联合国安理会的决议,布什说:“现在是做选择的时间了,伊朗必须承担后果。我们必须不允许伊朗开发核武器。”
博尔顿在报告出台后对记者说,安理会现在必须开始制定制裁伊朗的方案。他称,伊朗拒绝同国际原子能机构全面合作并继续开发核技术,这毫无疑问地显示伊朗正在寻求制造核弹的目的。
博尔顿说,安理会会等到欧盟负责外交与安全事务的高级代表哈维尔·索拉纳和伊朗首席核谈判代表阿里·拉里贾尼下周会晤后采取行动。由于俄罗斯等国不愿意迅速制裁伊朗,博尔顿说,对伊朗采取行动前并非要安理会成员达成一致意见。
报告详情 证实铀浓缩没提核武
国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪31日向安理会提交了伊朗执行安理会1696号决议情况的报告。虽然报告没有正式公开,但各媒体分别从不同渠道得到了这份秘密报告。
穆罕默德·巴拉迪在报告中说,伊朗最近几天恢复用少量铀进行铀浓缩,由于缺乏伊朗方面的合作,国际原子能机构的调查受阻。
国际原子能机构认为,伊朗方面让核查人员接触了核材料和核设施,但没让核查人员接触某些铀浓缩工厂的信息。
一位接近国际原子能机构的官员说,最近的核查引出了关于伊朗核计划规模和性质的一些疑问,但核查人员没能找到这一计划用于军事目的的任何具体证据。
安理会的决议要求伊朗暂停铀浓缩活动,巴拉迪的报告表明伊朗并未遵守这一要求,这使伊朗可能要面对制裁,但报告没有说明伊朗在研发核武器,对伊朗来讲应该是“好消息”。
伊朗不完全满意 认为报告证实美国“空想”
对于国际原子能机构的报告,伊朗原子能机构副主席穆罕默德·赛义德表示,报告“并非负面”。他说:“这份报告很真实,说明了伊朗核计划在国际原子能机构监督下进行且没有军事目的。尽管这份报告并没有让我们完全满意,但它显示了美国就伊朗核计划的宣传完全没有根据,纯系出自美国官员的空想。”
赛义德认为报告显示把伊朗核问题送上安理会“无法律理由”,因为伊朗一直在同国际原子能机构合作,这一机构在伊朗纳坦兹核工厂新安装了摄像头,用于监督伊朗的核活动。
他表示,伊朗还将在国际原子能机构监督下进行出于研究目的铀浓缩活动,而有关伊朗核问题的悬而未决问题,应该由伊朗同国际原子能机构协商解决。
布什早就威胁过伊朗
8月21日美国总统布什就伊朗和问题表示:“任何无视联合国决议的国家都要准备承担后果,这样联合国才能发挥作用。我们将与安理会成员国共同朝这个目标努力”。
8月28日美国常驻联合国代表博尔顿说,美国有可能不通过联合国安理会而单方面对伊朗采取制裁措施。
8月30日美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯在接受采访时说,如果伊朗到本月31日仍拒绝执行联合国安理会决议,美国将推动安理会通过决议对其实施制裁。
8月30日美常驻联合国代表博尔顿说,在31日最后期限过后,美将力促安理会通过制裁伊朗的决议。为强调美国对制裁伊朗的“认真态度”,博尔顿放风说,美国自信能在安理会达成共识,即便安理会无法通过相关决议,美国也会联合一些“志同道合”的国家,在没有联合国授权的情况下对伊朗实施制裁。
□马震 新华社供本报特稿
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■新闻分析 美国的制裁会是什么样?
联合国安理会第1696号决议规定的伊朗必须在8月31日前停止铀浓缩活动的最后期限已过,伊朗未显示出遵守安理会决议的任何迹象,美国呼吁安理会做好准备,对伊朗实施制裁措施。
美国驻联合国大使约翰·博尔顿说,美国目前尚未决定8月31日期限过后如何立即作出回应,但他重申,如果伊朗置安理会决议于不顾,美国会寻求对其实施制裁。
据《纽约时报》8月31日报道,美国和英法德3个盟国正在考虑对伊朗实施3个层面的制裁。首先是“低烈度”的措施,包括禁止向伊朗出售与核有关的原料、冻结伊朗海外资产和向参与核计划的伊朗官员实施旅行禁令。
如果伊朗“不吃这一套”,制裁将在数周后升级,包括更大范围的旅行禁令和冻结伊朗政府官员财产。如果伊朗继续抵制,制裁措施便会再度升级,包括限制与伊朗之间的商业航班,以及限制世界银行向伊朗提供贷款。
分析人士指出,尽管美国急于对伊朗迅速采取制裁措施,但美国能否如愿获得安理会内的一致支持还是一个未知数。一方面,伊朗在努力游说有关国家反对制裁,支持通过对话解决伊朗核问题。另一方面,一些大国在伊朗有着重大的经济利益,这些国家不得不考虑制裁是否给本国带来损失。此外,许多国家怀疑对伊制裁能否迫使伊朗就范。
自1979年伊朗发生伊斯兰革命以来,美国就一直对伊朗进行经济制裁,但效果并不明显。
本周,伊朗外交部一名发言人对于可能的西方制裁就表示不屑于顾,他说,伊朗将最终会找到避开外界压力的办法。
伊朗官员称,任何扩大到对伊朗石油销售方面的制裁都会遭到一些国家的强烈反对,因为这些国家的能源供应在很大程度上依赖从伊朗进口石油。
再者,当前国际石油价格高达70美元左右,世界石油储量第四的伊朗如果采取反制措施,削减石油出口,将对国际油价造成强烈冲击,势必对世界经济带来巨大影响。这是有关国家不得不考虑的现实问题。
分析人士同时指出,尽管美国目前对付伊朗的手段有限,军事打击也因伊拉克和阿富汗局势一时难以出手,但美国不会坐视伊朗强硬到底而无动于衷,美国将对伊朗如何下手,人们将拭目以待。
□许钦铎 中国国际广播电台
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