探索修路新机制　调动农民积极性
仪陇小村路通向大市场
今年开工修建农村公路３７０公里

    寒冬时节，四川省仪陇县的乡间公路上，各种运送农产品的车辆跑得欢快。今年以来，仪陇县开工修建农村公路３７０公里，带动优质粮油、果品、生猪、肉兔四大特色产业发展，推进了农业产业化进程。

    仪陇位于川东北丘陵地带。由于受多种因素制约，仪陇交通发展相对滞后，截至去年底，全县无一条一级以上公路，９０％的村道路是泥坯路，“晴通雨阻”现象突出。落后的交通成为制约仪陇农村经济发展的“瓶颈”。今年，仪陇县被确定为交通部西部地区农村通村公路建设试点县和全省农村公路示范县。在政策引导下，仪陇县积极探索新机制，充分调动农民修路积极性。

    在农村公路建设中，仪陇实行“立项竞争、动态管理”的办法，通过电视等渠道，公开国家补助和奖励政策，公开县里的总体规划。在此基础上，所有有修路愿望的乡（村），按照“群众讨论——乡（村）申请——审定资格——组织答辩——项目确定”的工作流程进行立项竞争，县里综合评定后确定项目实施计划，从而形成了“争中干，干中争”的氛围。

    政府的补助和奖励政策，调动了农民投工投劳修路的积极性。大风乡舜水村７社６２户群众自发集资修建１．７公里村道公路，县里验收后，及时发放６万元资金补助。据统计，全县群众共投劳１４０万个，折资２１００万元。为杜绝摊派，仪陇县还出台文件，设立举报电话，确保农民自愿原则落到实处，修路积极性不受影响。

    为防止农村公路建设工程中出现腐败行为，仪陇在工程发包时与所有施工单位都签订廉政合同书，并公布举报电话，接受社会监督。建设资金实行专人管理、专户储存、专款专用，全额用于工程建设。同时，审计、纪检、监察机关提前介入、事中监督，全面加强过程监控，有效防止了资金挪用、贪污和浪费。

    村通公路把千万家农户与市场连接起来，促进了当地农业产业化迅速发展。目前，仪陇县已建起百里优质水果长廊，建立了１５万亩优质水稻基地、１００万头优质生猪产业带以及优质獭兔基地，基本形成“乡有重点、村有特色、户有产业”的发展格局。今年，全县农民人均增收预计将达１３０余元。（记者刘裕国）