中央经济工作会议引人注目地提出了“又好又快发展”，这与过去“又快又好发展”的提法有所改变。“好”与“快”两字对调意义何在？何为“又好又快”？如何才能做到“又好又快”？为此，《半月谈》记者专访了多位权威专家，对上述问题加以深入解读。

做到“三个协调”才能“又好又快”

    针对现阶段问题

    张宇（中国人民大学经济学院经济学系主任）：改革开放20多年来，我国经济持续快速增长，但同时也面临着一些比较突出的矛盾和问题，如经济增长方式粗放，经济增长付出的代价过大，环境污染严重，生态环境恶化，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大等。针对我国经济发展新的阶段性特征，中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，这是中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。“又好又快发展”思路就是在这样一个历史背景下提出的，它充分体现了科学发展观的本质要求。

    周天勇（中共中央党校研究室副主任）：2006年是“十一五”开局之年，宏观经济呈现“高增长、稳物价”较好态势的同时，也存在着资源消耗过大，污染严重，消费增长与投资增长、财政收入增长差距过大等问题。特别是就业压力依然很大，在衡量宏观经济的主要指标里，“低就业”问题突出。2006年新增就业达到1100万人左右，但是与每年需要安排劳动力2400万的数字比较起来，还要进一步努力。提出“又好又快”的发展理念，更加强调发展的质量和效益，具有很强的现实针对性。

    何为“又好又快”

    陈东琪（国家发改委宏观经济研究院副院长）：“又好又快”具体包括以下几个方面含义：一是经济增长保持稳定和可持续发展。二是宏观经济的几个基本变量要协调平衡，经济增长、物价基本稳定、充分就业、国际收支平衡，同时短期和中长期平衡相结合。三是产业、行业、区域、城乡结构不断优化，改善分配结构，以使全体国民能够分享到经济发展成果。四是增长的质量和效益提高，节能降耗，以最小的投入取得最大的产出。五是各方面都受益，不仅政府的财政收入和企业的利润增加，也要提高城乡居民的收入和劳动者的报酬。六是协调发展，包括经济与社会发展相协调、经济发展与环境资源相协调、内需与外需相协调等。一句话，“好”就是有质量有效益，资源节约，环境友好。从动态上讲就是要可持续发展，不要为快速发展透支未来。

    周天勇：“好”具有多层含义，但我认为最为关键的一点是扩大就业。现在，中国经济发展中存在的诸多问题与就业困难有关。正是由于就业困难，造成经济增长中劳动参与率偏低，主要依靠资源、资本，这又造成能耗增加、污染进一步严重；就业不足造成消费萎缩，引起投资消费比例失调；消费不旺使得经济增长主要依靠投资，投资容易大起大落，导致经济增速过快、缺乏稳定性；创业和就业困难导致收入差距过大，中等收入的人少，因失业和半失业而贫困的人多，会造成社会不公。如果能够真正解决好城镇几千万失业人员、农村1亿多剩余劳动力以及每年新增2400万劳动力的就业问题，将对扩大消费有巨大的促进作用，经济发展过程中的一些问题也会得到有效解决。

    辩证看待“好”与“快”

    张宇：我国是发展中国家，在经济、科技和人民生活水平等方面都与发达国家存在不小差距，为了促进就业、增强国力、不断提高人民群众的生活水平和缩小与发达国家的差距，保持较快的增长速度是十分必要的。但实践证明，在我国保持较快的增长速度比较容易做到，这方面的冲动一直比较强烈。改革开放以来我国经济年平均增长率达9.4就证明了这一点。相对来说，多年以来我们在经济增长的质量和效益方面的效果却没有明显提高。经济增长的质量不高、效益不好、大起大落等问题一直比较突出。在现阶段，国家的发展水平和竞争力主要取决于科学技术水平的高低，如果仅仅依靠规模和总量，我们不可能在未来真正跻身经济发达国家行列。因此，当前我们要特别强调“好”的发展，要更加注重发展的质量、效益，以保持经济的全面协调和可持续发展。

    陈东琪：“又好又快”的提出是一种决策重心的转移，这就要求我们在制订政策措施和推动经济发展的过程中，把“好”放在优先位置上。这是因为无论是地方、企业还是市场，“快”的内在动力都很强，因此在宏观上我们要更强调“好”的理念。当然“快”具有一定的必然性和必要性，但“好”是“快”的前提条件和动力，也是我们经济发展的目标。

    又好又快发展的条件已具备

    张宇：目前，我国社会主义市场经济体系的框架基本形成，全面对外开放的格局基本形成，经过20多年的快速发展经济实力显著增强，科研技术水平有很大提高。这是实现又好又快发展的物质条件。另一方面，也是更为关键的一点，从十六大以来，我们党形成了以科学发展观为统领，包括构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、完善社会主义市场经济、建立创新型国家等重要内容的完整、系统的科学的发展理念和思路，为实现经济的又好又快发展奠定了坚实的思想基础。这次提出“又好又快发展”这样一个新理念，表明我们发展的思路更加明确，这是实现又好又快发展的根本保证。

    陈东琪：具体而言包括以下六个方面的条件：首先，目前，从粗放型、数量型、外延型经济模式，向集约型、质量型、内涵型经济模式转变的选择已比较清晰。二是我国现在的市场体系已经发展到一定水平，微观经济主体的市场化程度和开放程度有很大提高，宏观调控机制已逐步建立。三是经济基础比较好，GDP已经达到20万亿元左右的规模，基础设施、重工业和信息通讯技术发展很快，城市化水平达到44％，劳动力素质已经得到很大提高。四是我国的国际地位和吸引力进一步提高，这有利于我们利用好国际资源和市场。五是政治条件很好，在国内强调以人为本、建设和谐社会，在国际上争取到了和平发展的环境。六是全球化浪潮和科技革命为我们的经济转型提供了条件，有利于我们发展阶段的转变。

    又好又快发展的着力点

    陈东琪：首先，“十一五”规划是一个体现经济又好又快发展的五年规划，不仅强调经济发展总量，更加强调经济质量和效益，要按照科学发展观扎实落实规划，增强规划的约束力及实施效果。二是抓好市场基础的建设，进一步深化国有企业改革，特别要加快对垄断行业的改革；加快民营经济的发展，服务业市场不仅要对外开放，也要对民资开放。三要加快政府职能转变，改革政府管理经济的方式，提高涉外经济管理的及时性、有效性。四要抓好自主创新，在能耗降低的前提下，让我们的经济增长更多地来自人力资本，来自科技进步。五是加快结构调整，处理好三大产业、区域、城乡、内外之间的结构和关系。最后，要严格控制能源资源的使用，提高环境补偿标准，调整扭曲的要素价格，使其真正反映能源资源的稀缺程度。总之，实现又好又快发展是一个大课题，需要坚持不懈地推进。

    赵晓（北京科技大学经管学院博士生导师）：政府已明确2007年又好又快发展的新思路。必须付出更大的努力，解决当前中国经济与改革面临的诸多失衡问题，如经济增长与收入分配之间的失衡，政府与市场边界的失衡，公共管理与市场化的失衡，投资与消费间的失衡，内外贸间的失衡，资源节约、生态保护与高速增长之间的失衡，垄断国企与竞争性行业的失衡，制造部门与金融等服务部门竞争力的失衡，城市和农村间的失衡，乃至中央政府与地方政府在财权、事权划分上的失衡等，所有这些将是政府在2007年以及整个“十一五”期间都将面临的挑战。

    落实新思路须破除障碍

    周天勇：要实现又好又快发展，单从就业的角度来看，问题主要在于中小企业数量太少、质量不高。中小企业和个体户减少，是这几年就业形势越来越严峻的重要原因。造成我国中小企业数量少而且呈现不断减少趋势的主要原因是经营环境比较恶劣。众多管理部门向企业伸手过多，造成企业负担过重。另外，中小企业贷款难制约了其发展。

    张宇：最为关键的是体制、机制障碍。目前，不正确的政绩观还较为普遍地存在，地方政府追求高速增长的冲动依然很强烈，企业自主创新的动力还不强，市场体系还不够完善，有效竞争的机制还没有完全形成，准确反映资源、能源稀缺程度的定价机制也没有完全形成，政府职能转变有待进一步推进，以人为本的观念在一些地方还没有真正落实。现在，我们已经看到了诸多问题及其存在的原因，必须不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，努力建立健全落实科学发展观要求的体制机制。（记者 李力）

    中央经济工作会议引人注目地提出了“又好又快发展”，这与过去“又快又好发展”的提法有所改变。“好”与“快”两字之调意义深远，反映的是中国经济发展理念的一大转变，即由过去更多地强调发展的速度，转为更注重发展的效益，增长的质量，实现科学发展。“好”字当头，又好又快，不仅是明年经济工作的一大亮点，也将是今后引领中国经济发展的基本指导思路。

    “好”字当头，又好又快，树立了中国经济发展新标杆。这个“好”字，既讲求经济发展的效益好，经济增长的质量高，又要求节能降耗的效果好，环境保护的成效大；既要经济发展的宏观效益好，又要让人民群众从中得到的实惠多。这个“好”字，又特别注重发展中的“协调”二字，即实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。“好”字当头，又好又快发展，是在总结既往经验基础上发展理念的创新，是对科学发展观认识的深化和内涵的丰富。

    由“又快又好”转向“又好又快”， 是我国经济经过多年粗放式快速发展后的必然选择；努力做到速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，是实现“又好又快”目标的重要保证，当前尤其要重视发展质量，重视扩大国内消费需求，重视节约资源和保护环境。

    由突出“快”转向强调“又好又快”，是今后我国经济发展的必然趋势。贯彻中央经济工作会议精神，做好今后的经济工作，就要围绕“好”字做文章，在“三个协调”上下功夫。

    “又好又快”是一个有机统一的整体。尽管经济有了长足的发展，但是我国仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，完成现代化的任务依然艰巨。无论是增强综合国力，提高人民生活水平，还是促进社会进步，建设全面小康社会，都需要加快经济发展，保持一个较快的经济增长速度。但是，我们要的速度应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度，是资源消耗比较少、环境得到保护的速度，是经济波动比较小、增长得到持续的速度。又好又快，就是既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。

    促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”，成为明年经济工作的一大亮点。“好”在“快”前，意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置，并强化节能降耗和污染减排指标的约束。 在宏观经济政策上，明年将保持“连续性和稳定性”，这意味着“双稳健”的货币政策和财政政策不会有大的调整。中国人民银行货币政策委员会第三季度例会也提出，下阶段继续执行稳健的货币政策，巩固宏观调控成果，加强各项宏观政策的协调配合。