记者12月27日从省财政厅获悉，明年起山东省建立财政涉农资金“一本通”发放制度，所有涉农资金均“一户一折一号”发放到农户手中，不准以补贴抵扣农户的任何应缴款项。这在全国尚属惟一。

    近年来，山东省各级政府相继出台了一系列财政涉农补贴政策，对支持农业生产、促进农民增收、推进社会主义新农村及和谐社会建设发挥了重要作用。但是，目前涉农补贴发放工作还存在环节过多、滞留延压、兑付不及时等问题，影响了惠农政策效益的发挥。

    省财政厅有关负责人介绍，“一本通”发放，就是将各类财政涉农补贴资金直接支付到每个农户在农村信用社或农村合作银行（以下统称农村信用社）开立的“一本通”账户。“一本通”存折统称为“齐鲁惠农一本通”，按照储蓄存款实名制要求，实行“一户一折一号”，免收工本费，原已办理粮食直补“一本通”存折的农户，要加盖“齐鲁惠农一本通”专用公章。

    纳入“一本通”制度管理的财政涉农资金，具体包括：粮食直接补贴资金、柴油化肥等农业生产资料补贴资金、大中型水库移民后期扶持资金、农村最低生活保障资金、农村计划生育奖励扶助资金、村干部报酬财政补助资金、分散供养农村五保户财政补助经费以及各级政府对农民的其他补贴资金等。

    专户管理，一本发放。各项涉农补贴资金要全部实行专户管理，由财政部门统一在农村信用社开设涉农补贴专门账户，人民银行国库根据财政部门的拨付指令将资金拨入涉农补贴资金专户，然后由农村信用社将资金逐一拨入农户“一本通”存折账户，发放到农民手中。

    “一本通”制度将做到“一个到村、四个到户、六个不准”。即各项补贴张榜公布到村；补贴政策宣传到户，开户信息登记到户，补贴通知传达到户，“一本通”存折发放到户；不准擅自更改确定的补贴数额，不准以补贴抵扣农户的任何应缴款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准集中代领存折或补贴，不准无故拖延补贴资金兑付时间，不准以任何理由增加农民负担。(申红　杨学良）