新华网专稿：美国前贸易代表罗伯特·佐利克日前在媒体撰文说，作为世界经济中的利益攸关方，美国与中国需要制定一份行动计划，建立互信、增进支持。英国《金融时报》23日以《中国与美国的全球使命》为题刊登了佐利克的这篇文章。

    迄今为止，媒体关注的仍是中国的货币升值问题。该问题的进展会促进公平竞争意识的树立。然而，这份中美行动计划的内容应当更加宽泛。其中一些措施可以推动中国向灵活汇率转变，另一些措施则为这两大经济体促进并共享全球繁荣奠定基础。

    可以理解，中国首先要应对内部的巨大挑战。不过，中国领导人也承认，中国的发展要依靠国际市场。反过来，美国也应让美国公众知道，中国的经济发展创造了机遇，而且中国将分担国际责任。

    以中国最关心的问题——创建“和谐社会”为例。中国领导人正致力于更为均衡的发展——包括沿海与内地、城市与农村、贫者与富者间的平衡。中国正在刺激消费，这样做的目的之一是降低高储蓄率，因为高储蓄率会助长备受争议的国际收支经常项目顺差。

    美国可以帮助中国进行这些改革。美国企业可以帮助中国内地的开发，并帮助这些省份进入全球资源网。在中国农民开始生产高附加值产品的情况下，美国农产品可以帮助减少食品支出。美国零售商可以像在美国国内那样帮助中国消费者获得质优价廉的商品和服务。

    其次，中国的高储蓄率是由传统的社会保障体系瓦解所导致的。计划生育政策和人均寿命延长将会使中国在富裕起来之前先进入老龄化社会。美国私人企业参与医疗卫生和养老金体系的建设可以使中国从中获益。

    第三，中国的高投资率掩盖了由资金分配不当所导致的投资回报减少的事实。中国正着手进行商业银行改革，并加强保险业和股票市场、发展债券市场和培育资产管理服务。如果这些计划实施得当，它们将为美国和其他国家的公司提供商机，并为中国资本市场开放和实现其货币自由化创造条件。这将使中国央行能够依靠货币政策手段来缓和不可避免的波动，而不是一味地盯紧汇率。

    第四，中国与美国有着共同的能源和环境利益。两国都需要扩大能源来源，如发展核能、清洁燃料和可再生能源。两国都将从实现石油和天然气来源的多样化中获益。两国都需要提高能源利用率。

    第五，中国希望发展“知识经济”。这使得双方在保护知识产权和打击侵权行为方面产生了共同利益。应当鼓励中国参与国际技术标准的制定，而不是利用其本国标准实施竞争保护。

    中国对大国崛起的历史十分敏感。而中国自身的经历不同于其他先例。中国希望其经济崛起能够补充而不是取代当前的秩序。如果美国与中国能认识到引导这一转变时的战略利害关系，它们就能够制定出一份行动计划，使两国间以及两国与其他国家间建立互信、增进支持。