3月31日，小岔村蔬菜种植大户杜小宁在收获蔬菜。第三批共产党员先进性教育活动开展以来，甘肃省平凉市崆峒区小岔村紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，大力培育新型农民，为发展农村经济、促进乡风文明打造了一支中坚力量。 新华社发（祁玉成摄）

    新华网北京２月６日电（记者 姚润丰）今年的中央一号文件首次明确提出了人才智力支撑，强调建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

    据农业部统计显示，在我国４．９亿农村劳动力中，高中以上文化程度仅占１３％，小学以下文化程度占３６．７％，接受过系统农业职业技术教育的不足５％，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。

    “农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，‘三农’问题就会成为一句空话。”农业部副部长危朝安说。

    为此，今年的一号文件从四个方面对新型农民培养提出了具体要求：

    ——培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

    ——加强农民转移就业培训和权益保护。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度。适应制造业发展需要，从农民工中培育一批中高级技工。做好农民工就业的公共服务工作，加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。

    ——加快发展农村社会事业。２００７年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。努力扫除农村青壮年文盲。加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐。

    ——提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构。

    中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健对此分析认为，一号文件对新型农民的培养重点明确了三点内容：一是明确要求加大投入的力度，中央和省级财政都要加大。二是采取多种有效的形式和针对性更强的形式对农民加强培训。三是强调要发展农村专业合作组织，在农民中也要培养现代农业的经营者，还要提高为他们服务的农村公共人员的能力。

    新型农民的培养已被各部门列为重要议事日程。据危朝安介绍，农业部、中国科协、中组部、中宣部等１４个部门去年已经正式启动农民科学素质行动，各部门纷纷出台具体措施，大力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民。农业部近日也确定，“十一五”期间，全国农广校将开展各类农民教育培训近１亿人次。今年将通过农广校等教学机构，培养１０万名农村实用人才。在全国选择１万个村、每村４０名以上的农民，进行新型农民科技培训。实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民３５０万人，转移就业率不低于８０％。

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    农业部、财政部２日宣布，中央财政今年安排１亿元专项资金，在全国选择１万个村实施“新型农民科技培训工程”，按每村１万元的标准给予培训补助，对务农农民开展农业生产技能及相关知识培训，提高农民的务农技能，促进农业生产发展，增加农民收入。

    ２００７年的中央一号文件将关注的焦点放在“积极发展现代农业”。这份纲领性文件密集出台了诸多重大举措，将给９亿农民的生产生活带来沉甸甸的实惠。

    中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健３０日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，农民素质低是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约，今年的中央一号文件第一次明确提出了人才智力支撑。