■新华网报道:

资料图片:上海南京路上观光购物的游客摩肩接踵（5月1日摄）。

    新华网西安7月26日电（记者钱春弦）为维护广大游客合法权益，确保旅游业健康发展，国家旅游局将坚持不懈地打击“零负团费”。

    国家旅游局质量规范与管理司司长满宏卫26日在此间召开的全国“双百强”旅行社座谈会上说，在前一段工作成绩的基础上，国家旅游局将对“零负团费”发生的重点地区、重点企业和重点环节进行全面排查，对游客投诉较多、社会反映强烈的问题进行重点排查。对查实的违法违规的企业给予相应的处罚并向社会曝光。对涉嫌“零负团费”的违法违规经营的从业人员，将通过诚信档案等形式予以公布，接受社会监督。情节严重的还将移送公安机关处理。

    据不完全统计，针对旅游市场“零负团费”等现象，2006年以来，各级旅游行政部门开展相关行动4597次，查处涉及“零负团费”875件，虚假旅游广告3269件，违法企业817个，违法导游1814人，累计罚款金额近2000万元。此外，国家旅游局对21家出国、境违规组团社给予通报或暂停出境游业务资格等处罚。有436家旅行社因为服务质量或违法违规经营等问题不予通过年检，809家旅行社暂缓通过年检。通过旅游市场整治，一些地方市场恶性竞争和“零负团费”行为有所收敛，企业违法违规行为有所减少。

    新闻词解:“零负团费”

    “零负团费”是指旅行社以明显低于成本价接待旅游团队，从而将旅游风险转嫁到游客身上。因只图“便宜”，游客往往进入被迫购物或参与自费项目的陷阱。

■光明日报报道:

    从理论上说，一种畸形或者违法市场行为的出现，根本在于体制的缺陷。“零负团费”也不例外：正是因为旅游体制存在问题，才导致“零负团费”现象得以滋长蔓延。

    具体来说，虽然近些年我国旅游业取得了长足发展，但总体上仍然处于由计划向市场转轨的阶段，市场规律在旅游市场上并没有完全发挥作用。2006年我国国际、国内旅游业总收入达到8935亿元，作为国民经济重要产业的地位进一步巩固，但旅游总收入相当于GDP的比重，已从上个世纪末的5左右下降了近1个百分点，旅游业发展的总体增长速度低于国民经济发展的总体增长幅度。这表明在我国国民经济整体形势一片大好的情况下，旅游市场并未同步跟进，这很大程度上归因于我国旅游市场体制不完善。

    体制不完善其次表现在规范旅游市场的相应法律法规的缺位。目前我国有关旅游方面的法律法规，主要是国务院颁布的三个旅游法规及其配套规定。但由于立法层级较低，涉及面较窄，已经明显不能适应旅游业发展的需要。

    体制不完善还表现在对旅游市场的监管存在缺陷。我国旅游业由于部门利益和地方政府利益的“各自为政”，一定程度上导致了条块分割，进而招致地方政府及其旅游监管部门的短视行为。 
■新华网报道:

    表现一：旅行社以“优惠价”“特惠价”等低价广告吸引游客上门，在报名和签订合同时调高价格，将飞机燃油税、机场建设费、护照签证工本费、用餐费等统统加上。

    表现二：旅游目的地的重要景点不列在行程安排中，以降低门市价，在到达目的地后，以自费项目的形式向游客推荐，强制游客参加，变相加价。

    表现三：旅行社在广告和报价中对游览的旅游景点表达不清楚，或故意模糊，在旅途中导游不断加收费用。如到黄山，对是否包含上山门票、是否乘缆车等无明确承诺，到时再加收费用。

    表现四：在合同日程外安排过多的购物点或变相购物场所（如某研究所、某展销会、某生产厂），强制或变相让游客购物，且所购商品质价不符，有时一天安排数个购物点，旅行社或导游以回扣、佣金收入填补旅费。