8月2日，车辆在郑州市文化路北段艰难前行。当日上午，郑州市再遭暴雨侵袭，一些地段积水，给市民的日常生活和出行造成不便。 新华社发(刘书亭 摄)

    8月2日早上，一场罕见的大暴雨将郑州市区变成泽国，至少2人死亡，6人受伤。据报道，河南省气象台于暴雨前及时发布了雷电黄色预警信号和暴雨红色预警信号，但由于惟一“有权”向手机用户发送气象预警短信的河南华云公司技术条件有限，且只向交费订制了气象信息的用户发送，使得大多数市民未能及时知晓预警信息，导致损失惨重。

    本来，按照《气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》等法律法规，气象部门将突发气象灾害预警信号发布给移动、联通等电信运营商后，后者必须在15分钟内免费将预警信号发送给所有手机用户，5年前该省气象台与移动公司合作推出的“灾害短信免费预警系统”，就是采用了这种运作模式。

    那么，气象部门后来为何终止“灾害短信免费预警系统”，转而将发送气象预警短信的权力独家授予河南华云公司呢？

    原来华云公司既是一家SP运营商，又是隶属于河南省气象台的一个部门(对外名称为河南公众气象预警平台)，对于气象部门和华云公司“合作”的奥秘，普通市民也看得一清二楚：“如果这些预警信息都能及时免费向所有手机用户发送，那么很多人就没有必要再去订制河南华云公司的气象信息收费订制业务，这样一来他们的业务就会受到影响。”

    一般气象信息和特殊的灾害气象预警信息都是公共信息，政府的气象管理部门应当充分利用广播、电视、互联网网站、公共电子屏、手机短信和气象声讯电话等媒介，及时向社会公众免费提供。在这种信息传播格局下，气象部门和传播媒介都无利可图———前者作为政府部门，免费提供公共服务是职责所在，后者作为企业或公益机构，配合政府部门免费提供公共服务，是在履行自己的社会责任———也不应从中谋取私利。也就是说，公共信息一要“共享”，二要“免费”，两者缺一不可。气象部门与自己下属企业联手，将灾害气象预警短信作为商品进行垄断经营，既破坏了公共信息的“共享原则”，也破坏了公共信息的“免费原则”，不客气地讲，他们放弃了提供公共服务的本职，至少应当以失职、渎职论处。

    同时，灾害气象预警信息是政府气象部门在履行职责过程中制作的信息，它还是一种典型的政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，凡“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”、“需要社会公众广泛知晓或者参与”的事项，如“突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”，政府及有关部门必须主动公开或重点公开。

    《条例》还规定，行政机关如果不依法履行政府信息公开义务、违反规定收取费用或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息，“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”尽管《条例》要等到明年5月1日才正式实施，但其基本原则、相关规定及罚则，有助于我们更加清醒地认识气象部门“挟预警信息以牟利”行为的实质及危害。

    从前几年不少地方的教育主管部门提供中考、高考有偿查分服务(经过媒体和舆论坚持不懈的“炮轰”，各地的有偿查分服务纷纷变脸，回归为免费服务)，到现在气象部门提供灾害气象预警有偿服务，都是公权机关将公共信息和政府信息作为垄断商品待价而沽谋取私利的产物，原本应当零成本享受有关信息服务的普通公众，就这样成了某些公权机关部门利益恶性膨胀之下的牺牲品。

    灾害无情，生命无价，公民因被剥夺免费共享公共信息的权利而遭受祸患，这样的悲剧再也不能继续下去了。必须依法强化公权机关的公共服务职能，大力遏制部门利益的恶性膨胀，并对有关责任人员严格究责。“8·2”暴雨让郑州市蒙受了巨大损失，也向世人发出了沉重的追问。(潘洪其）

■相关评论：

   
    据报道：8月2日，郑州暴雨如注，市区成泽国。然而，大部分市民却没有接到暴雨预警信息。这场暴雨导致至少2人死亡，6人受伤，市区1小时内损失上百万。据了解，河南省灾害预警短信被省气象局下属的河南华云公司垄断，该公司规定，谁交信息费就先给谁发送气象预警信息。

     对此，有市民认为，利用技术借口，“优先”发送重要的预警信息，实质上就是把预警信息作为一种商品，通过收费订制业务出售，不交钱的人很难享受免费预警信息服务。笔者以为，这种批评打中了要害。

■背景报道：

   

    暴雨袭郑州大部分人未接到预警短信，省气象局下属公司垄断短信业务，只能优先发送给交费订制用户

    据《大河报》报道，8月2日9时许，郑州暴雨如注，市区成泽国。然而，大部分市民却没有接到暴雨预警。暴雨导致至少2人死亡，6人受伤，市区1小时内损失上百万。

    据悉，该省灾害预警短信被省气象局下属的河南华云公司垄断，该公司制定规则谁交费就先给谁发送，虽然该公司称“气象预警信息不收费”，但因该公司的“技术有限”未定制该公司短信的公众很难收到预警信息。

    

    新华网郑州8月2日电（记者张兴军）8月2日上午起，郑州遭遇强对流天气，全市普降暴雨，局部地区甚至出现大暴雨，当地气象部门也在短短的90分钟内两次发布雷电和暴雨气象预警。

    今年6月，国务院印发了《中国应对气候变化国家方案》，7月11日，国务院第184次常务会议审议通过了应对气候变化国家方案的各部门分工和2007年各部门应对气候变化的工作安排。昨日（14日）上午，中国气象局在京对外详细解说该国家方案的实施计划，晨报记者在中国气象局宣传处协助下，全程记录了此次官方解说详情。

     北京市民进入受影响区域，将收到预警手机短信

    鉴于北京市气象台目前通过手机短信发布的灾害天气预警信号，并不面向所有普通市民，北京市气象局与中国移动北京分公司协商，考虑面向市民分层次、分区域发布气象预警短信。

    信息发布兼顾“全市发布”与“精准发布”

    “现在双方只是有了初步意向，沟通一下情况。”北分公司一位知情人士称，北京市气象局要求，平台的设计要满足两方面的需求，一是要有向全市范围内发布的能力，且速度必须快；二是拥有局部精确发布的能力，比如只给某些人或某些地区发布。