“市场归市场，保障归保障”的呼声这些年来像房价那样高涨，如今得到了高层的回应。与住房相关的政策总是牵一发而动全身，民生冷暖，社稷安危，尽在其中。

    来自建设部的最新统计数据显示，到２００７年６月底，全国６５６个城市中，已有５８６个建立了廉租住房制度。（资料图片）

    持续多年的房地产调控，终于把火力对准了与市场平行的住房保障。

    1994年住房制度改革启动以来，以国务院名义直接下发了三个与住房制度改革相关的文件，包括《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的决定》以及最近颁布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。

    这三份文件构成了中国市场经济体制下住房制度的总体框架。前两份文件开启和实现了住房制度向市场体制的转轨，使住宅业成为了新的经济增长点；第三份文件则进一步完善了“保障 市场”的双轨模式。

    “市场归市场，保障归保障”的呼声这些年来像房价那样高涨，如今得到了高层的回应。与住房相关的政策总是牵一发而动全身，民生冷暖，社稷安危，尽在其中。

    上世纪80年代初期开始的价格双轨制是中国经济体制走出计划经济模式的阶段性举措，它最终随着市场经济体制的建立而成为了历史。

    这一次，住房双轨制又在叙述怎样的传奇？>>>

    虽然开辟了从土地出让金净收入和住房公积金净收入中提取一定比例用作廉租住房资金的途径，但应安排和已提的资金未能充分使用，一条主要的原因是廉租住房没有受到应有的重视

    1998年住房制度改革提出对最低收入者供应廉租住房，此项政策推行至今已9年，却由于种种原因进展缓慢。

    从全国的廉租住房建设情况来看，即使发展廉租住房较快的城市，这些年新增廉租住房的套数总和，占城市居民户数总和的比例还在0.5以下。有的城市政府斥资建设了几百套廉租住房，宣布该市已经进入了“建立并实施廉租住房制度”的行列，之后便行动迟缓甚至按兵不动。

    《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）的出台，旨在加大廉租住房建设的力度，但如果仅仅原则性地提出要努力发展廉租住房的要求而没有规划，就很难落实，也无从考核。

    各城市应根据《意见》中有关加强规划的要求，抓紧制定发展廉租住房的长期规划和年度计划，同时，制定规划要从城市的实际出发，既要加大发展力度，又要切实可行。

    例如，有个城市制订的长期规划要求用10年时间把廉租住房的覆盖面提高到8。做年度计划时，以现有廉租住房覆盖面为基础，根据每年的不同情况，做出分年提高廉租住房覆盖面0.6～0.9个百分点的年进度，确保长期规划的实现。

    为了保证各城市廉租住房规（计）划的切实执行，建议采取两条措施：一是将规（计）划上报备案，接受上级监督检查；二是将规（计）划提交城市“人代会”审议通过并予以公布，接受人民代表和广大人民群众的监督。>>> 

    25岁的任国梁，是刚从大学毕业两年的吉林小伙儿，现就职于北京某数码影像公司，月薪4000元左右，目前与大学同学合租房子。四处看房的小任对今年的房市如数家珍，尽管用他的话说是自己“已离房子渐行渐远”

    那为什么官员不愿意承认“房奴”一说呢？因为“房奴”一说戳中了房地产的软肋，也揭开了房地产的遮羞布。（资料图片）

    “因为要结婚，我从年初起开始关注北京房市，可看了一圈，不是这儿不满意，就是那儿不合适。大概是钱挣得不容易，打心眼里觉得都不值吧。”小任讲述了自己的遭遇，“1月底，我曾在东四环到五环之间看上一个60多平方米的小户型，当时均价是每平方米8000元左右，属于‘矬子里拔将军’那种。可当我和女朋友过几天去交定金时，售楼处告诉我们房价涨了，要买原来想要的房子，每平方米得多付1000多元。”

    原本就不是很满意，再加上几天之内价格飞涨，小任当然难以接受，可售楼小姐说你要买比这便宜的，得去五环以外。

    结婚的任务催着小任四处看楼，“3月份我们又在五环附近看了一个小户型，小区环境、室内采光等都不如上一个，可价格已到每平方米9100元。再三斟酌后我们决定还是再看看。这一看不要紧，到7月份我再来时，原来的那处每平方米9100元的楼盘就剩尾房了，均价早已超过1万元！”

    “以我的年龄，确实不具备买房的实力，毕竟才25岁，可跟我一样的很多人都在买啊，大城市发展机会多，既然确定在北京发展，买房是早晚的事，而现在这涨势，当然是越早买越合适，爸妈当然会支持点，但他们赚点钱更难，主要还得靠我自己”。>>>  

    “一种制度的良善与否可以从民心中考究出，实践是检验制度得失的试金石。”

资料图片

    全国城市住房工作会议结束后的第二天，8月27日，天安门广场南侧前门地区的194户被拆迁居民，在政府部门的安排下，在北京西北郊的回龙观选到了经济适用住房。

    虽然那里与前门相距约20公里，但每平方米2600元的价格还是让他们感到满意，毕竟经济适用住房已是稀有之物，那附近的商品房已涨到了每平方米7000元。

    49岁的王俊花则没有这样的运气，这位已办理病退的公交车女司机今年4月遭遇了强制拆迁，一个房地产开发项目使她失去了在北京东八里庄的家。

    “拆迁办说给我们找经济适用住房，但他们一会儿说有，一会儿又说没有。经济适用住房现在到哪儿去找啊，他们有那么大的能耐吗？”王俊花对《瞭望》新闻周刊记者说，“最后，他们让我们拿十来万块钱走人，靠这点钱我们到哪里安家？”

    不得不借住在弟弟家中的王俊花近日从报纸上得知，《城市房屋拆迁管理条例》将于10月1日物权法施行后停止执行，8月24日递交全国人大常委会审议的城市房地产管理法修正草案，在原来的总则中增加了一条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”

    8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开。会议确定了扩大廉租住房制度保障范围的时间表：今年年底前，在所有设区城市，凡符合住房困难条件规定、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保；明年年底前，覆盖到所有县城。2008年年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。

    在过去一年多时间里，随着房价的高涨，加强住房保障制度建设的呼声越来越高。眼下，一个众望所归的“市场归市场，保障归保障”的住房双轨制已呼之欲出。>>>

     要建立公平的财富分享机制，政府就必须赶在经济增量完成之前，迅速开始新一轮“房改”，使更多的人获得城市的“原始股”——不动产 

    “卢卡斯问题”与“林毅夫解”

    林毅夫在一篇文章里提到，2004年，国际著名的宏观经济学家、诺贝尔奖获得者卢卡斯访问中国，听说我国正在进行宏观调控，感到大惑不解。从宏观经济学的角度来看，一国经济所希望达到的状态就是高增长、低通胀，中国已经做到，为什么还要搞宏观调控？

    林毅夫的回答非常经典：这是因为中国经济存在两大失衡——经济“失衡”和社会“失衡”。

    第一个“失衡”，主要是指经济增长过程中总量（投资和需求比例）和个别部门的超常增长（潮涌现象）。这个失衡很大程度上是经济学家自己创造的——经济本身没有问题，问题出在我们选取了成熟经济的平均的结构作为参照。对于中国这样高速发展的转型经济，局部经济的增长（如重化工、房地产），特定资源需求扩大（如铁矿、石油），不仅是正常的，而且是必需的。投资大量涌向资本密集行业，并未导致劳动密集产业资金的短缺——市场上的流动性仍大量剩余。因此，第一个“失衡”作为宏观调控的依据并不充分。

    中国经济存在的真正问题，是林毅夫提出的第二个“失衡”：贫富差距拉大，和相应的看病难、就学难、住房难。按照林毅夫的估计，1978年，农村居民纯收入和城市可支配收入的对比关系是2.6:1，2006年是3.3:1，中国现在是世界上城乡收入差距最大的国家。不仅城乡收入差距在扩大，城市内部也出现了一些待业、失业以及退休后的低收入人群。根据劳动和社会保障部的统计，城市最富10的人的收入，占城市总财富的45；而最穷的10的居民，只占1.4。现在中国的基尼系数已经超过0.45的危险高度。

    中国目前的宏观经济失衡，主要出现在分配领域，而非生产领域和消费领域。

    如果这个结论是正确的，那么目前针对经济增长速度提出的一些宏观调控政策就是有问题的。因为增长速度主要同第一个“失衡”有关，而无助于解决第二个“失衡”。换言之，降低增长速度缩小不了贫富差距。解决不了分配，扩大内需也就无从谈起。>>>

    在8月17日开幕的2007年博鳌房地产论坛上，建设部原副部长杨慎直言目前房价高的原因是由于人民群众住房需求数量和质量不断增长，住房消费同我国城镇化进程是成正比的。他不同意时下的“房奴”一说。

    在我看来，不只是建设部的官员不愿意承认“房奴”一说，其实相当一部分官员都不愿意承认，因为房地产红红火火的表象背后掩藏着“房奴”的民生艰难。房产大鳄口口声声说是为富人盖房，那是他们在胡说八道，正是“房奴”一族托着房地产市场。假如没有房贷，老百姓没有做“房奴”的资格，在我们这个发展中国家中能有多少人买得起房？仅为富人盖房，房地产开发商估计都得去喝西北风。

    那为什么官员不愿意承认“房奴”一说呢？因为“房奴”一说戳中了房地产的软肋，也揭开了房地产的遮羞布。

   

    7月加息，未使二手房提前还款量激增，反而办理抵押贷款的人大幅增加。据中介统计，7月房产抵押贷款成交量较上月增长约17，这种“畸形”市场现象缘于股票等金融市场一路飘红。在人们空前高涨的投资热情背后，这种房产抵押贷款也存在潜在风险，为此，目前个别银行有收紧抵押贷款的迹象。

    长期以来，房贷一直是商业银行眼中的“香饽饽”，似乎成了稳赚不赔的“金山”。为了争夺“优质资源”，少数银行甚至放松了风险评估和管理。“风险”、“坏账”等曾经令商业银行界心惊肉跳的词汇在房贷市场上不再振聋发聩。

    波及甚广的美国“次贷危机”无疑是一记警钟：房贷也是有赚有赔的。 

    日前，提高房贷首付的新闻在业内被炒得沸沸扬扬。“提高房贷首付比例一旦落实，而且是‘一刀切’式的推行，对于投机、投资型购房者来说此项措施会增加一次性投入成本，将有望抑制投机行为，但对于首次置业的普通购房者来说，无疑是雪上加霜。”中大恒基(中大恒基博客|中大恒基新闻)不动产营销总经理赵晨明告诉记者，从目前房地产市场在售的项目来看，多为大户型项目，小户型所占比例较少。